Росрыболовство хочет быть дороже налогоплательщику

В начале года в Общественные советы при Министерстве сельского хозяйства и Федеральном агентстве по рыболовству поступил проект государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Краткая оценка государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Результатом реализации Госпрограммы, как считают разработчики, является повышение жизненного уровня населения и продовольственной безопасности Российской Федерации.

К 2020 году по основным показателям и индикаторам развития рыбохозяйственного комплекса планируется достигнуть следующие значения:

— объем добычи водных биоресурсов увеличится к 2020 году на 4,6%
(к уровню 2011 года) и составит 4 460,0 тыс. тонн (против 4 264,8 тыс. тонн
в 2011 году);

— объем производства продукции аквакультуры увеличится к 2020 году на 7,1% (к уровню 2011 года) и достигнет значения 150,0 тыс. тонн
(против 140 тыс. тонн в 2011 году);

— число аварийных случаев с судами рыбопромыслового флота
к 2020 году сократится в 1,8 раза (к уровню 2011 года) — с 72 единиц
в 2011 году до 40 единиц в 2020 году;

— производство рыбы и продуктов рыбных переработанных
и консервированных к 2020 году увеличится на 5,7% (к уровню
2011 года) и составит 3 850,0 тыс. тонн;

— доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке к 2020 году закрепится на уровне 79,2% (к уровню 2011 года);

— производительность труда вырастет на 37,0% (к уровню 2011 года);

— среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации к 2020 году составит 22,7 кг в год.

Ответственным исполнителем Госпрограммы является Министерство сельского хозяйства, а соисполнителем и получателем бюджетных ассигнований Федеральное агентство по рыболовству.

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы за период с 2013 года по 2020 год составляет 88 824 476,7 тыс. рублей и ФЦП за период с 2015 года по 2020 год 51 293,96 млн. рублей. Более 140 (ста сорока) миллиардов рублей на восемь лет!

Улов рыбы и добыча других водных биоресурсов за январь-декабрь 2012 года составил 4 269,8 тыс. тонн, что примерно равно уровню 2011 года (4 264,8 тыс. тонн) за указанный период.

Оценивая значение рыбохозяйственного комплекса (РХК) в современной экономике России, необходимо отметить, что отрасль, пережившая в конце прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции.

По официальным данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) по итогам 2012 года число организаций по виду экономической деятельности «Рыболовство, рыбоводство» составило 8,7 тыс. единиц (против 9,0 тыс. единиц в 2011 году), индекс производства к предыдущему году (по виду экономической деятельности «Рыболовство») составил 97,8%, среднегодовая численность работников организаций составила 61,3 тыс. человек (против 70,0 тыс. человек в 2011 году). Сальдированный финансовый результат по данным оперативной отчетности составил 20 859,0 млн. рублей (против 13 530 млн. рублей в 2011 году), а рентабельность проданных товаров снизилась с 22,0% в 2011 году до 21,4% в 2012 году.

В 2012 году по сравнению 2011 годом инвестиции в основной капитал
в целом по отрасли (без субъектов малого предпринимательства) увеличились на 27,4% до 9,7 млрд. рублей, что на 26,7% выше среднеотраслевого показателя темпа роста инвестиций в экономике России.

Доля прибыльных предприятий в рыбной отрасли увеличилась
на 3,3 пункта до 81,8%. По наибольшей доле прибыльных организаций среди основных отраслей экономики у рыбной отрасли — 3 место (среднероссийский показатель – 74,1%).

Рентабельность проданных товаров, работ и услуг в рыбной отрасли проданных товаров снизилась с 22,0% в 2011 году до 21,4% в 2012 году.
В рейтинге по наибольшей рентабельности проданных товаров, работ и услуг среди основных отраслей экономики страны у рыбной отрасли — 2 место.
В то же время, рентабельность активов в рыбной отрасли увеличилась
на 4,9 пункта до 18,7%, что на 11,9% больше среднеотраслевой рентабельности активов в экономике страны. По наибольшему уровню рентабельности активов среди основных отраслей экономики страны у рыбной отрасли – 1 место.

Возникает сомнение, с какой целью государство и налогоплательщики должны финансировать и без того лидирующую отрасль?!

Годовой объем добычи в настоящее время практически соответствует планируемому показателю 2020 года и никак не зависит от того, получит Росрыболовство дополнительное финансирование или нет.

В Госпрограмме не представлено текущее состояние Федерального агентства по рыболовству. А именно, сколько бюджетных средств ежегодно выделяется на функционирование ведомства со всеми организациями? Что мешает достичь поставленных целей без привлечения дополнительного финансирования?

Данная Госпрограма экономически не обоснована. Разработчики не показали конкретный финансовый результат на каждый вложенный рубль. Для налогоплательщиков данный проект является убыточным.

По виду экономической деятельности «рыболовство, рыбоводство» за 2012 год в бюджет поступило менее десяти миллиардов рублей. Работа Росрыболовства обходится государству и налогоплательщикам гораздо дороже. То есть, ведомство не очень эффективно управляет отраслью. Дополнительное финансирование Росрыболовства, предлагаемое разработчиками Госпрограммы и превышающее налоговые поступления, вероятнее всего нанесет ущерб государству и налогоплательщикам.

/span

Pin It on Pinterest